第43章 盐政策论（下）

那么解决之道呢？

借鉴历代经验，取其精华，去其糟粕。汉代专卖，太死；唐代刘晏，太依赖个人；宋代钞法，太容易败坏；元代引法，太容易被豪强把持；明代开中，太好制度最后也坏了。

有没有一种办法，既能发挥官府的监督作用，又能调动商人的积极性；既能保证盐税稳定，又能平抑盐价；既能防止垄断，又能杜绝私盐？

他想到了修堤的经验。

修堤的时候，官府管什么？管规划，管监督，管发粮，管验收。可真正干活的，是那些灾民。

官府没派人去挖土，没派人去扛袋，只是组织起来，让灾民自己干。

为什么灾民肯干？因为那是给他们自己修的。堤坝修好了，淹的是他们的田，死的是他们的人。

所以不用鞭子赶，不用刀逼，他们自己就拼命干。

盐政能不能也这样？

官督商销。朝廷制定盐法，监督盐商；盐商依法经营，缴纳盐税。

朝廷不干预经营，但严查违法，发现一起查处一起。这样，官不首接卖盐，避免了效率低下的问题；商有经营自主权，可以灵活应对市场；朝廷只管监督和收税，省心省力。

可这样会不会出现垄断？会的。所以要有纲盐制度。

纲盐制度。今之盐商，多而杂，良莠不齐。有的大盐商，垄断一方，欺行霸市；有的小盐贩，走街串巷，勉强糊口。宜行纲盐之制，择其良者，编入纲册，固定名额。

纲商定额纳税，朝廷给引贩盐。

引有定数，盐有定所，不得越界，不得加额。这样，盐商有定，盐路有常，盐价有准，私盐自绝。

可这样会不会导致盐价太高？会的。所以要有常平盐仓。

常平盐仓。盐价太高，民买不起，则私盐必兴。宜于各地设常平盐仓，丰年储盐，荒年放盐，平抑盐价。

盐价涨得太高时，就放盐；盐价跌得太低时，就收盐。

同时，严查盐商囤积居奇，重罚不贷。发现一个，罚一个，罚得他们倾家荡产。

这样，盐价就能保持稳定，百姓就能吃得起盐，私盐也就没有市场了。

三策并行，官督商销解决效率问题，纲盐制度解决垄断问题，常平盐仓解决盐价问题。各司其职，互相配合，应该能行。

构思完毕，他睁开眼睛，提起笔。

破题：“盐者，民生日用之所急，国家赋税之所系也。盐政之得失，关乎国计民生，不可不察。”

写下这二十几个字，他感觉整个人都沉静下来了。笔尖落在纸上，墨迹缓缓晕开，像一条路在眼前铺展。

承题：“历代盐法，有善有不善。取其善者而行之，鉴其不善者而改之，是今日之要务。”

起讲：“昔管仲治齐，官山海之利，盐铁始归国家。其后历代相沿，或官营，或商销，或兼而有之，要皆以裕国便民为旨。”

入手：“然法久则弊生，利重则奸起。官盐价高而质劣，私盐泛滥而难禁。盐商垄断而民怨，盐税流失而国贫。此今日盐政之患也。”

中股，他开始论述历代盐法得失。

汉承秦制，盐铁专卖。然官营之弊在于效率低下，民不得利。

官盐价高，百姓买不起；官盐质劣，百姓不愿买。于是私盐兴，盐法坏。

有汉一代，盐铁之议争论不休，终究没能解决。为什么？因为只想着怎么管，没想着怎么便民。

唐刘晏改盐法，官收官运官销。刘晏是个能人，他懂得算账——哪里产盐便宜，哪里销盐价高，怎么运最省钱，怎么存最省力，他都算得清清楚楚。

盐价降了，盐税增了，老百姓也吃得起盐了。然安史乱后藩镇割据，盐法遂坏。

刘晏的改革，靠的是他个人的能力，他一死就没人能继续了。为什么？因为没有把好办法变成好制度。

宋行钞盐法，商人输钱买钞，凭钞贩盐。这办法好，商人有积极性，盐流通得快。

然钞法败坏，商人困弊。

朝廷发的钞太多了，盐不够领，商人拿着钞换不到盐，赔得倾家荡产。

为什么？因为朝廷把盐钞当成了敛财的工具，发得太多，发得太滥，盐钞不值钱了，盐法也就坏了。

元行引盐法，以引为凭。

这办法也好，引有定数，盐有定所，不至于滥发。

然引价日高，盐商日少，盐利尽归豪强。

那些大盐商和蒙古贵族勾结，把持盐利，普通人根本拿不到引，老百姓只能吃高价盐。为什么？因为权力和资本勾结，普通人没有活路。

明开中法，商人运粮边塞，换盐贩卖。

[作者寄语] 古风书阁 提示：以上为《寒门宰相：从布衣到权倾朝野》最新章节 第43章 盐政策论（下）。田叔的鼠 持续更新中，敬请关注后续。